6 апреля 2021 года в парламентском комитете по экономике, бюджету и финансам прошли общественные слушания по Закону о внесении изменений в законодательство о цифровизации экономики.
В мероприятии приняли участие авторы документа – Министерство экономики и инфраструктуры совместно с представителями Экономического совета при Премьер-министре Республики Молдова, государственных органов, ответственных за регулирующие сферы, охватываемые проектом, бизнес-сообществом, представители и члены парламента.
В ходе мероприятия были представлены причины необходимости ускорения процесса оцифровки взаимодействия между государством, гражданином и бизнесом, а также решения для правильной корректировки существующей правовой базы. Таким образом, авторы проекта предлагают поправки к 30 законам, которые устранят ряд ограничений и препятствий.
Первый процесс касался удаленной регистрации бизнеса, включая изменения в учредительном договоре, а также других вопросов, связанных с удаленным управлением бизнесом. В настоящее время законодательство содержит ряд препятствий для удаленной регистрации бизнеса. В условиях пандемии, когда во многих случаях поездки в государственные учреждения ограничены, невозможность внесения удаленных изменений в учредительные документы серьезно ограничивает экономическую деятельность. Таким образом, решением было бы ввести возможность удаленного взаимодействия, без физического присутствия заявителя в государственном учреждении, с использованием подписи и электронных документов.
Вторая тема в пакете оцифровки – невозможность запроса и получения различных документов в оригинальном, удаленном и электронном формате. Теперь, чтобы получить запрошенный вами документ, в том числе онлайн, вам нужно физически подойти к прилавку, иначе во время пандемии это становится проблематичным. Законопроект предлагает решение, обязывающее государственные органы использовать электронную подпись и электронный документ в этих процессах, параллельно с традиционным методом, для тех, кто технологически не готов.
Эта законодательная инициатива также предлагает разработку и продвижение поправок в области защиты персональных данных. Сегодня все операторы персональных данных (экономические агенты, организации, государственные учреждения) обязаны уведомлять и регистрироваться в Национальном центре защиты персональных данных. В некоторых случаях этот процесс может занять месяцы. Еще одним препятствием является получение согласия физических лиц на обработку персональных данных, оно происходит только в двух формах – на собственноручно подписанной бумаге или в электронном виде с квалифицированной усовершенствованной электронной подписью. Авторы проекта предлагают перенять европейский опыт в этом отношении: диверсифицировать способы получения согласия на обработку персональных данных, что позволит развивать технологии и электронную коммерцию.
И четвертый процесс, усложняющий удаленную экономическую деятельность, связан с использованием современной электронной подписи, квалифицированной в трудовых отношениях. В действующем законодательстве четко не оговаривается, что изменение контрактов может производиться электронной подписью. Работодатель обязан уведомить работника за подписью о любом изменении в работе, что интерпретируется как означающее, что работник должен получить документ в двух экземплярах, который должен быть подписан от руки. Эксперты предлагают предоставить возможность экономическим агентам и гражданам использовать при установлении трудовых отношений электронную подпись, если это необходимо, а также информировать их несколькими способами, которые подтверждали бы получение информации работником.
В ходе слушаний представители заинтересованных властей во многом поддержали инициативу. В то же время у некоторых субъектов есть ряд предложений и возражений, которые можно обсудить на парламентской платформе в процессе продвижения проекта в Законодательном органе.
В свою очередь депутаты, присутствующие на заседании Комитета по экономике, бюджету и финансам, приветствовали и полностью поддержали инициативу, отметив, что, скорее всего, законодательный пакет по цифровизации экономики будет зарегистрирован как инициатива депутатов, и обсуждения по документу будет продолжена на парламентской трибуне.
Напоминаем, что пакет оцифровки экономики был разработан исполнительной властью при поддержке бизнес-сообщества и доноров, но из-за отсутствия полномочного правительства Экономический совет при премьер-министре запросил поддержку Парламентской комиссии в дальнейшем продвижение документа. И это потому, что представители деловой среды ощущают острую потребность в решениях, предлагаемых в пакете оцифровки экономики, которые, если их будут продвигать, устранят основные препятствия в их деятельности, которые сильно ощущались во время пандемии, но также будут способствовать дальнейшему экономическому развитию.
Секретариат Экономического совета при премьер-министре поддерживается Европейским банком реконструкции и развития при финансовой поддержке Государственного фонда надлежащего управления Великобритании и проекта реформы Международной финансовой корпорации, финансируемого Агентством международного развития правительства Швеции.
