Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA)

Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA) —

это соглашение между ЕС и Республикой Молдова, направленное на преференциальные торговые отношения, основанные на взаимовыгодных условиях, предоставляющих каждой из сторон более выгодный доступ на рынок по сравнению с другими торговыми партнерами. Соглашение о свободной торговле направлено на устранение таможенных пошлин на импорт (и экспорт, если есть) в торговле продукцией между этими сторонами. Целью является устранение барьеров в торговле услугами и улучшенный доступ компаний на соответствующие рынки. Зоны свободной торговли (ЗСТ), устанавливаемые ЕС в отношениях с торговыми партнерами, обычно включают в себя ряд областей, выходящих за рамки обычной “торговли”. Это “всеобъемлющий” подход к торговле, связанный с тем, что торговля более не отделяется от внутренней политики в отношении закупок, конкуренции, интеллектуальной собственности или устойчивого развития. Соответственно, эти аспекты включены в DCFTA с Республикой Молдова.
 

Отдельная область данной политики связана с “углубленным” аспектом Зоны свободной торговли с Республикой Молдова. Как члену Восточного партнерства, Республике Молдова был предложен статус прогрессивного партнера ЕС в целях создания более тесных политических и экономических связей с ЕС. На этом основании DCFTA включает в себя некоторые пункты, призванные реформировать торговлю и торговую политику Республики Молдова в соответствии с законодательством ЕС. Эти пункты обеспечат модернизацию экономики, привлечение инвестиций ЕС в страну, а также более предсказуемую среду для проведения политики.

1. Что дает DCFTA?

2. Правила ‘Только торговля’;

3. Тарифные обязательства

Полное исключение всех импортных пошлин и запрет на экспортные пошлины на все товары со стороны ЕС. Только некоторые сельскохозяйственные товары (в основном животного происхождения, сахар и зерновые продукты), считающиеся стратегическими в ЕС, будут предметом мониторинга в торговом потоке.

Данный мониторинг призван обеспечить соответствие импорта продуктов, классифицированных как молдавские, производственным возможностям республики и неуклонение от оплаты пошлин на немолдавскую продукцию. В дополнение, будет либерализирована (освобождена от налога на объявленную стоимость) в рамках тарифных квот, покрывающих традиционные торговые потоки, ограниченная категория фруктов и овощей, являющихся предметом цен на ввозимую в ЕС продукцию. Что касается Республики Молдова, предусматривается незамедлительное устранение всех импортных пошлин на большинство товаров. Предусматривается поэтапный процесс либерализации (от 3 до 10 лет, в зависимости от продукта) для определенных стратегических продуктов РМ (в основном сельскохозяйственных, таких как вино, некоторые переработанные сельскохозяйственные товары, мясные изделия, овощи/фрукты, а также товары текстильной промышленности). Некоторые продукты остаются нелиберализованными в рамках таможенных квот (мясо птицы и свинина, некоторые молочные продукты, переработанные мясные продукты или сахар и проч.). Однако таможенные квоты покрывают обычный поток товаров между ЕС и Республикой Молдова.

Общая либерализация торговли сельскохозяйственными товарами может пересматриваться сторонами с целью ее ускорения на третий год после вступления в силу Соглашения. Республика Молдова запросила предоставления возможности обратиться к защитным мерам относительно всех товаров (сельскохозяйственных или промышленных) на срок в 10 лет. Действующие механизмы позволяют поэтапную либерализацию торговли со стороны Молдовы с необходимыми переходными периодами, связанными с внутренним процессом реформ и укреплением конкурентоспособности внутренней промышленности перед предоставлением разрешения на полное открытие рынка для продуктов из ЕС.

2. Правила происхождения

Республика Молдова будет применять правила происхождения, которые делают возможным ее присоединение к Пан-Евро-Мед (ПЕМ) Конвенции, зоне скопления производственных процессов с ЕС и другими странами ПЕМ, и способствуют положительной региональной экономической интеграции товароторговли. Однако для смягчения перехода от автономного торгового режима к DCFTA, до конца 2015 года будут сохранены Автономные торговые преференции (АТП) для Республики Молдова на основании применяемых правил происхождения (с целью пользования этими преференциями, а не DCFTA.

3. Услуги и право установления

ЕС и Республика Молдова взаимно предоставляют доступ к рынку для трансграничных услуг в широком диапазоне областей, выходящих за рамки, представленные в Генеральном соглашении ВТО по торговле услугами (ГАТС). Более того, стороны договорились о широком доступе к праву установления в целом ряде отраслей, которые сопровождаются так называемыми условиями „режима 4”, дающими возможность квалифицированным сотрудникам временно работать в ЕС или в Республике Молдова в отраслях, указанных в праве установления.

1. ‘Всеобъемлющий’ аспект;

2. Конкурентная политика

Правила больше основаны на соответствующей практике ЕС, чтобы обеспечить правильное внедрение внутренних законов о конкуренции и предотвращение монополистической практики или злоупотребления преимущественным положением на рынке. Усилия Республики Молдова и ЕС направлены на налаживание сотрудничества по обмену информацией и внедрение правил конкуренции. Что касается оценки дотаций/государственной помощи, данные правила больше основаны на законодательстве ЕС и будут внедрены в течение 5 лет со дня вступления в силу данного Соглашения. Республика Молдова также обязуется создать соответствующие исполнительные органы государственной помощи, которые начнут свою работу в течение 2 лет с момента вступления в силу Соглашения. Также предусматривается переходный период для приведения в соответствие государственной помощи, ранее предоставляемой молдавским структурам.

2. Интеллектуальная собственность

Стороны подтверждают свои обязательства по защите интеллектуальной собственности вне пределов условий Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Эти условия касаются расширенной защиты различных прав на интеллектуальную собственность (т.е. торговые марки, патенты, дизайн, сорта растений), усовершенствованное сотрудничество и усиленная защита ИП, включая на границе. В равной степени, DCFTA полностью интегрирует Договор о географических указаниях.

3. Устойчивое развитие и прозрачность

Эти две главы предусматривают, что экономическое развитие в Республике Молдова должно происходить при соблюдении законодательства в области охраны окружающей среды, социального и трудового законодательства и, в частности, международных соглашений, к которым присоединилась Республика Молдова, а также подразумевать необходимую прозрачность в выработке политических решений. Последнее связано с тесным участием гражданского общества, соответствующих экспертов и заинтересованных сторон в процессе формирования политики, с консультациями и открытостью при разработке и внедрении политики, связанной с DCFTA.

1. ‘Углубленный’ компонент

2. Меры по пищевой/санитарной безопасности и фито санитарии

Данные меры обеспечивают условия торговли растениями и растительными продуктами, а также животными и продуктами животного происхождения. Далее, ими устанавливается процедура определения соответствия режима пищевой безопасности в Республике Молдова стандартам ЕС, что должно предоставить возможность РМ экспортировать в ЕС животных и продукцию животного происхождения. Процесс реформы устанавливается DCFTA, а точный временной график его внедрения будет определен через месяц после вступления в силу Соглашения. Как только данная работа будет закончена и получит положительную оценку, Республика Молдова получит дальнейший доступ к рынку ЕС.

2. Технические условия и стандарты для промышленных товаров

Предусматривают прогрессивное (до 2018 года) и полное достижение соответствия молдавского горизонтального и отраслевого законодательства в отношении промышленных товаров с законами ЕС. Как только Республика Молдова будет готова и завершит приведение в соответствие законодательства, в качестве Протокола к данному Соглашению стороны добавят Соглашение об оценке соответствия и принятии промышленных стандартов в избранных промышленных отраслях. Такое соглашение будет признавать аккредитацию РМ и политику надзора за рынком промышленных товаров, которые снизят издержки торговли промышленными товарами для компаний с обеих сторон.

3. Государственные закупки

ЕС и Республика Молдова нацелены на дальнейшую и постепенную (в течение 8 лет) модернизацию системы государственных закупок и приведение законодательства в соответствие с законодательством ЕС. Завершение процесса реформ, направленного на адаптацию практики закупок в Молдове к европейским стандартам, приведет к более широкому доступу на рынок ЕС на основании национального режима сверх определенного порога. Как только будет приведено в соответствие законодательство, ЕС и Республика Молдова рассмотрят возможность взаимного открытия своих рынков ниже оговоренных ранее порогов.

4. Услуги

Процесс реформы охватит сферы почтовых и курьерских услуг, международных морских перевозок, электронной связи и финансовых услуг. В результате, ЕС может углубить доступ к своему рынку услуг в рамках двухсторонних обязательств по предоставлению услуг. Республика Молдова планирует, что постепенный процесс реформирования во всех этих сферах займет до 10 лет.

5. Торговые и таможенные льготы

Республика Молдова возьмет на вооружение практики, связанные с управлением таможенной политикой, таможенными махинациями и связанного с этим административного сотрудничества, в соответствии с законодательством ЕС. DCFTA предусматривает приведение необходимого законодательства в соответствие в течение 3 лет с момента вступления в силу (Таможенный кодекс ЕС или таможенный контроль над интеллектуальной собственностью).